每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

4月25日，國務院發(fā)布《關于同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（以下簡稱《批復》）。

《批復》指出，同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個城市（地區(qū)）設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。同時，撤銷在?？谑小⑷齺喪?、阿拉山口市設立的跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

商務部研究院研究員周密接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，設立新一批跨境電商綜合試驗區(qū)，是為了能讓更多地方獲得相應的發(fā)展紅利。每個地方經(jīng)濟發(fā)展有所差異，需要根據(jù)不同的情況去做一些差異化的試點，這對未來的推廣十分重要。

在海南全島設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)

《批復》指出，跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設要復制推廣成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設貿(mào)易強國。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，跨境電商作為國際貿(mào)易的有生力量，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，同比增長10.8%。

自2015年起，我國先后設立165個跨境電商綜合試驗區(qū)，逐步構建了“六體系兩平臺”的跨境電商綜合試驗區(qū)服務框架。目前，跨境電商綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)已超12萬家。

《批復》提出，同意在海南全島設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。對此，周密接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，海南本身就是自由貿(mào)易港，在海南全島設立綜合試驗區(qū)是一種制度創(chuàng)新，也讓跨境電商的政策能夠適用于全島。“自由貿(mào)易港的先天條件決定了海南更適合發(fā)展跨境電商。”

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，相比于傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商在發(fā)展過程中未知因素更多，發(fā)展的每一步都要積極探索。所以，推動跨境電商的發(fā)展特別強調(diào)綜合試驗，以點帶面。

“海南即將迎來全島封關運作，這意味著不再是分別發(fā)展若干個重點園區(qū)，而是強調(diào)作為一個整體來發(fā)展。”白明進一步表示，海南自由貿(mào)易港內(nèi)諸如零關稅、低稅率、簡稅制等創(chuàng)新舉措，都與跨境電商發(fā)展非常契合。

支持企業(yè)共建共享海外倉

《批復》指出，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持目標導向和問題導向，加強協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境，更好促進和規(guī)范跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要進一步完善跨境電子商務統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關確認符合監(jiān)管要求的綜合試驗區(qū)所在城市（地區(qū)）自動適用跨境電子商務零售進口相關政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。

記者注意到，去年，《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》印發(fā)。該文件明確指出，跨境電商是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，積極運用新技術、適應新趨勢、培育新動能的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，與海外倉等新型外貿(mào)基礎設施協(xié)同聯(lián)動，能夠減少中間環(huán)節(jié)、直達消費者，有利于促進外貿(mào)結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢，已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。

為什么要強調(diào)支持企業(yè)共建共享海外倉？周密向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這能夠減少重復建設。“如果每一家外貿(mào)企業(yè)都去建設自己的海外倉，其實是一種資源的浪費。”

白明則向記者表示，近些年，我國外貿(mào)企業(yè)在國外已經(jīng)建設了不少海外倉，支持共建共享，能夠更好地發(fā)揮海外倉規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)效率的最大化。這也是制度創(chuàng)新的一個重要體現(xiàn)。

此外，《批復》還提到，要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。

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