每經(jīng)記者 唐俊    每經(jīng)編輯 劉艷美

5年一次的經(jīng)濟普查，是對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”和“集中盤點”。

去年底，全國數(shù)據(jù)已經(jīng)公布。今年以來，省份數(shù)據(jù)也陸續(xù)出爐，我們得以在GDP數(shù)據(jù)之下，更深入地觀察各省的經(jīng)濟情況。

根據(jù)城市進化論梳理，截至目前，已有至少20個省份公布了省級層面的第五次經(jīng)濟普查（下稱“五經(jīng)普”）公報。

其中，有一項重要數(shù)據(jù)是從業(yè)人員數(shù)量。已公布數(shù)據(jù)的省份中，絕大部分第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員（下稱“二三產(chǎn)從業(yè)人員”）都在增加，但有兩個例外——北京和江蘇的二三產(chǎn)從業(yè)人員在5年之間反而減少了。

北京情況較為特殊，近年來在疏解非首都功能。但作為中國經(jīng)濟第二大省的江蘇，其GDP增速常年高于全國，為何二三產(chǎn)從業(yè)人員卻下降了？江蘇的就業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)生什么變化？

二產(chǎn)分化

與第四次經(jīng)濟普查相比，五經(jīng)普全國法人單位二三產(chǎn)從業(yè)人員增加了4574.8萬人，漲幅11.9%；其中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少826.3萬人，下降4.8%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加5401.2萬人，增長25.6%。

也就是說，全國二三產(chǎn)從業(yè)人員總量在增加，但二產(chǎn)從業(yè)人員下降，三產(chǎn)從業(yè)人員上升。不過從數(shù)據(jù)來看，二產(chǎn)從業(yè)人員下降并未導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值下降。

5年間，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值上升了32%，增長力來自于制造業(yè)機械化及自動化。如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授姚洋此前接受我們采訪時所說——制造業(yè)的就業(yè)吸納能力正越來越弱。

分省份來看，二產(chǎn)從業(yè)人員變化趨勢并不一致。已公布五經(jīng)普公報的20個省份中，有12個省份二產(chǎn)從業(yè)人員下降，8個省份在上升。

二產(chǎn)從業(yè)人員下降的省份中，江蘇、浙江、天津、北京、重慶降幅在10%以上，福建的降幅在20%以上；上升的省份中，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、云南等地漲幅較高。

二產(chǎn)從業(yè)人員有升有降，但這些省份（除天津外）的第二產(chǎn)業(yè)增加值都在上升。2018年至2023年，內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)增加值上升最高，漲幅超過70%，寧夏、云南、甘肅、浙江、重慶的漲幅也在40%以上。

一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，江蘇、浙江、福建等沿海地區(qū)二產(chǎn)從業(yè)人員降幅較大，同時第二產(chǎn)業(yè)增加值漲幅也較大；相比之下，廣東同樣作為工業(yè)大省，卻與經(jīng)濟體量接近的江蘇情況不一。廣東的二產(chǎn)增加值漲幅低于江蘇，但二產(chǎn)從業(yè)人員仍在上升。

而如果把三產(chǎn)從業(yè)人員算上，絕大部分省份二三產(chǎn)從業(yè)人員總量都在增加，除了江蘇和北京。

北京自2014年開始疏解非首都功能，因此二產(chǎn)從業(yè)人員下降并不令人意外。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2014年至2024年，北京疏解了一般制造業(yè)企業(yè)3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。

而江蘇為何下降，要從更具體的數(shù)據(jù)入手。

逆勢下降

江蘇省第五次全國經(jīng)濟普查公報顯示，2023年末，江蘇省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員3881.6萬人，比2018年末減少47.6萬人，下降1.2%。

具體來看，江蘇第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1930.6萬人，增加343.3萬人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1951.0萬人，減少390.8萬人，下降16.7%。

數(shù)據(jù)來源：江蘇省第五次全國經(jīng)濟普查公報 

但二產(chǎn)從業(yè)人員下降、三產(chǎn)從業(yè)人員上升，是多數(shù)省份的趨勢，只不過江蘇的二產(chǎn)從業(yè)人員降幅過于大，導(dǎo)致三產(chǎn)從業(yè)人員的增幅難以彌補。

關(guān)鍵的問題在于，為何江蘇二產(chǎn)從業(yè)人員下降如此多？

我們梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇二產(chǎn)法人單位從業(yè)人員數(shù)量最多的前三大行業(yè)中，制造業(yè)下降了76.9萬人，建筑業(yè)下降了305.9萬人，批發(fā)和零售業(yè)上漲了61.3萬人。

數(shù)據(jù)來源：江蘇省第五次全國經(jīng)濟普查公報

也就是說，江蘇從業(yè)人員減少量最主要來自建筑業(yè)。

細分行業(yè)中，房屋建筑業(yè)下降最多，5年時間減少了291.7萬人，另外土木工程建筑業(yè)下降了14.6萬人，建筑安裝業(yè)下降了11.2萬人，建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)增長了11.6萬人。

數(shù)據(jù)來源：江蘇省第五次全國經(jīng)濟普查公報

從性別來看，江蘇女性從業(yè)人員相比于上一次經(jīng)濟普查上漲了100萬人，而男性從業(yè)人員下降了148萬人，這也符合建筑業(yè)工作人員主要以男性為主的特征。

全國而言，建筑業(yè)從業(yè)人員同樣在快速下降，2018年為5808.9萬人，2023年已降至5115.9萬，下降了693萬人。江蘇建筑業(yè)減少的305萬人，占到了全國減少量的44%。

建筑業(yè)從業(yè)人員減少，與房地產(chǎn)市場下行密切相關(guān)，建筑設(shè)計、土木工程等專業(yè)畢業(yè)生也面臨就業(yè)難問題。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整

江蘇共有13個地級市，并非所有城市的從業(yè)人員都在下降。

經(jīng)濟普查公報顯示，蘇南5地的二三產(chǎn)從業(yè)人員全部上漲，其中南京上漲最多將近100萬人，蘇州、無錫從業(yè)人員均上漲了50多萬。蘇北地區(qū)中，徐州、連云港的從業(yè)人員上漲，但淮安、鹽城下降。

而蘇中地區(qū)則全面下降，特別是南通，二三產(chǎn)從業(yè)人員下降了100萬人，揚州和泰州也下降了將近70萬人。

南通建筑業(yè)發(fā)達，素有“南通鐵軍”之稱，其建筑業(yè)總產(chǎn)值超萬億元，是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一。南通市統(tǒng)計局官網(wǎng)2023年底曾發(fā)布一篇題為《南通建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》 的文章，其中提到，截至2022年底，南通有25家企業(yè)獲得國家住建部總承包特級資質(zhì)，數(shù)量位居江蘇省第一。

該文章稱，南通建筑企業(yè)業(yè)務(wù)主要集中在房屋建設(shè)領(lǐng)域，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴性較強；房地產(chǎn)市場下行，建筑業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，難以“獨善其身”。

實際上，南通在2023年已經(jīng)出臺了促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策，在堅守建筑業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，要改變以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，計劃推動建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，并鼓勵企業(yè)出海尋求機會。

結(jié)果來看，建筑業(yè)下滑并未對南通經(jīng)濟造成太大影響。兩次經(jīng)濟普查的5年間（2018年至2023年），南通GDP的年均復(fù)合增長率（名義）為6.99%，在江蘇省內(nèi)排名第四，高于南京、無錫、蘇州等地。

最近幾年，江蘇全省經(jīng)濟保持了較高增速，2024年GDP達到13.7萬億元，位居全國第二，與第一經(jīng)濟大省廣東（14.2萬億元）之間的差距進一步縮小。有學(xué)者認為，江蘇GDP可能在幾年內(nèi)超過廣東，也有專家認為雙方將呈現(xiàn)“你追我趕”的局面。

與此同時，江蘇2024年人口零增長，其老齡化程度排全國第七。與之相比，2024年廣東增長了74萬人，浙江增長了43萬人，增量分列全國第一、第二。

江蘇在人口零增長、從業(yè)人員下降的情況下，經(jīng)濟體量仍在逼近廣東。

最近幾年，江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入動力。根據(jù)五經(jīng)普公報，其工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)，相比于四經(jīng)普均上漲了70%以上，開展R&D活動的企業(yè)數(shù)量上漲了41.7%，R&D經(jīng)費支出上漲63.1%。

數(shù)據(jù)來源：江蘇省第五次全國經(jīng)濟普查公報

其工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比最高，將近1/4；高端裝備制造業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等企業(yè)也較多。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，江蘇工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重已達41.8%。

江蘇的目標(biāo)，是建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_501610686