每經(jīng)編輯 何小桃    

房地產(chǎn)重磅政策不斷。

5月17日，繼上午召開全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議后，午間，央行、金融監(jiān)管總局連發(fā)三個(gè)“大紅包”，包括降首付、取消利率下限、降公積金貸款利率。

下午，國(guó)務(wù)院又舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

央行：將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

人民銀行副行長(zhǎng)陶玲表示，近期，中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。

陶玲表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

具體來(lái)看，陶玲表示，這個(gè)政策的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

第二，所收購(gòu)的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

第三，城市政府選定地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。該國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購(gòu)后迅速配售或租賃。

第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房?kù)存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購(gòu)主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購(gòu)主體發(fā)放貸款。

陶玲表示，這項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。一是加快存量商品房去庫(kù)存。地方國(guó)有企業(yè)在銀行支持下，市場(chǎng)化參與收購(gòu)已建成未出售商品房，可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫(kù)存。二是加快保障性住房供給。收購(gòu)后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

陶玲還表示，對(duì)于上述政策，近期人民銀行將出臺(tái)正式文件，即《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》。

住建部：讓老百姓按合同約定

如期拿到驗(yàn)收合格的房子

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)在發(fā)布會(huì)上表示，保交房工作重點(diǎn)包括：

一是打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合白名單條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)白名單項(xiàng)目應(yīng)貸盡貸，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

三是推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持以需定購(gòu)，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房，用作保障性住房。

四是妥善處置盤活存量土地，目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式，妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

董建國(guó)表示，下一步住建部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院部署要求，切實(shí)做好保交房各項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

董建國(guó)表示，將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類處置，打好商品房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保交房，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子。

對(duì)窮盡辦法仍然無(wú)法交房的，該走司法途徑走司法途徑，在司法處置中，同樣要把保護(hù)好購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

自然資源部：

擬出臺(tái)妥善處置閑置土地措施

自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪表示，自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于政策亮點(diǎn)，劉國(guó)洪表示，一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是要消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過(guò)戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)。三是支持地方以合理價(jià)格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購(gòu)”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來(lái)簡(jiǎn)化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。

此外，為落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

劉國(guó)洪還表示，還有多項(xiàng)支持措施：

一是加大資金支持。建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，對(duì)于收回、收購(gòu)的土地，用于保障性住房項(xiàng)目的，可通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持。

二是給予稅費(fèi)支持。對(duì)于收購(gòu)已經(jīng)建成的商品房，以及收回、收購(gòu)存量土地，用于保障性住房建設(shè)的，經(jīng)市、縣人民政府確認(rèn)以后，可以按照現(xiàn)有規(guī)定，享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策。

三是簡(jiǎn)化工作流程。對(duì)于收購(gòu)已建成商品住房或者收回、收購(gòu)存量土地用于保障性住房的，市、縣政府在批準(zhǔn)收回時(shí)一并同意劃撥土地，實(shí)行“收回——供應(yīng)”并行辦理，土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可以根據(jù)批準(zhǔn)文件變更登記為劃撥土地。

同時(shí)，政策也對(duì)地方明確了要求，收回、收購(gòu)?fù)恋貞?yīng)當(dāng)量力而行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡，不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

金融監(jiān)管總局：

擬健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于備受關(guān)注的城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示，今年1月份和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》后，近期，還要發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用 滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項(xiàng)目融資和竣工交付，切實(shí)做好保交房工作，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

肖遠(yuǎn)企還表示，對(duì)不同所有制房企的白名單項(xiàng)目一視同仁，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可采取新增貸款、存量貸款展期以及發(fā)放并購(gòu)貸款等方式，予以融資支持。貸款金額要與項(xiàng)目建設(shè)周期匹配，要覆蓋項(xiàng)目建成交付，資金一定要把“白名單”項(xiàng)目執(zhí)行交付，切實(shí)保障交房。對(duì)“白名單”項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，封閉運(yùn)作管理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金嚴(yán)禁挪作他用。銀行要嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向。

編輯|何小桃 杜波

校對(duì)|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合證券時(shí)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、券商中國(guó)等