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大量的新增裝機和大量的退役組件，正成為我國風電、光伏產業(yè)的一體兩面。

8月17日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》提出的主要目標是，到2025年，集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關鍵技術取得突破。

到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)。

《指導意見》提出的主要目標 圖片來源：國家發(fā)改委

中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，相比于光伏組件，退役風機的回收問題更為緊迫。“風電機組葉片的壽命一般為20~25年，我國從2000年以后開始大規(guī)模推進風電發(fā)展，這意味著大量風電機組葉片即將退役。”

“十四五”末將迎來第一批規(guī)?；艘埏L電機組

中國物資再生協(xié)會風光設備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展報告》預計，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風電機組，屆時運行時長超過20年的老舊風電場規(guī)模將超過120萬千瓦。到“十五五”末期，年退役風機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右；2030~2040年間，累計退役風機規(guī)模將達到2.5億千瓦。

而對于光伏組件，王衛(wèi)權告訴《每日經濟新聞》記者，我國光伏電站大規(guī)模建設始于2010年，光伏組件壽命約為20~25年，因此實際上光伏電站大規(guī)模退役的時間還沒到。不過我國早期建設的光伏電站成本高，采用的光伏組件效率較低，經濟性一般。隨著土地資源緊張，不少光伏組件可能未達到退役期就提前被淘汰，并更換成高效組件，以提高發(fā)電量和經濟性。

目前，中國風電、光伏設備回收市場仍處于初期階段?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾?，風機退役后，其基礎、塔筒、齒輪箱和發(fā)電機可以回收利用，但大多數(shù)葉片的回收利用卻面臨一定的挑戰(zhàn)。

王衛(wèi)權表示，現(xiàn)在退役的風機葉片主要使用由玻璃纖維增強的復合材料，目前無法實現(xiàn)高值化利用，通常切割后填埋或者用來鋪路，處置和利用的經濟性較差，這是風機葉片回收難題產生的重要原因。

對于光伏組件的回收，王衛(wèi)權指出，光伏電站可回收的材料包括玻璃、硅以及某些貴金屬等。但是光伏組件在生產的過程中使用了很多膠和膜，導致拆解困難。目前還沒有成熟的拆解工藝，影響了退役光伏組件的回收利用。

如果風機、光伏回收行業(yè)的技術水平和環(huán)保措施達不到要求，對環(huán)境將造成直接影響。

王衛(wèi)權告訴《每日經濟新聞》記者，風電、光伏發(fā)電通常需要占用一定量的土地，風機、光伏組件拆解以后，需要對原來的土地進行修復。如果填埋丟棄的風電光伏退役設備，也會占用一定數(shù)量的土地。

與此同時，拆解、回收過程中如果處置不當也會產生環(huán)境污染。比如風機中的機油、潤滑油等，如果不注意落到土壤，會對土壤產生污染；光伏組件含重金屬，如果進入到土壤中，會污染地下水和土壤。而在風機葉片焚燒處理中，也可能產生粉塵或有毒有害氣體，影響人體健康。

亟待建立規(guī)范的退役設備處理責任機制

風機、光伏組件回收的必要性不言而喻，但當前商業(yè)模式不夠成熟，讓組件回收成本居高不下。

中國綠色供應鏈聯(lián)盟光伏專委會回收產業(yè)發(fā)展合作中心副秘書長劉莉敏表示，在對光伏行業(yè)龍頭企業(yè)進行調研時發(fā)現(xiàn)，回收一塊標準尺寸的組件總收益是56元，但是成本是75元，這意味著回收一塊就賠19元。

談及哪些因素會影響設備制造企業(yè)主動提供回收服務的積極性，王衛(wèi)權認為，商業(yè)模式不成熟是影響因素之一，如果賺不到錢，企業(yè)的積極性自然不會高。另外還存在技術瓶頸，更重要的原因是，產業(yè)鏈相關方面的責任和義務沒有完全劃分清楚。到底是風電場、光伏電站的業(yè)主負責回收，還是設備制造商回收，這都亟待明確。

《指導意見》要求建立健全退役設備處理責任機制 圖片來源：國家發(fā)改委

目前我國有比較完善的針對廢棄電器、電子產品回收處理的政策體系，強調落實“生產者責任延伸制”，但尚未將廢棄光伏組件納入其中。

所謂的“生產者責任延伸制”指生產者應承擔的責任，不僅在產品的生產過程之中，而且還要延伸到產品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。

“業(yè)內及部分專家希望把生產者責任延伸制也放到風電、光伏領域。”王衛(wèi)權向《每日經濟新聞》記者表示，這一制度若要嘗試，會涉及很多問題。風電、光伏屬于新興產業(yè)，尤其是在產業(yè)發(fā)展初期，不論風電場還是設備制造企業(yè)，多數(shù)產業(yè)鏈相關方此前并沒有預留回收處置或利用所需的資金，這也是導致退役風電機組和光伏組件回收利用無法商業(yè)化的重要原因之一。

“退役風電機組和光伏組件的回收可以真正實現(xiàn)風電光伏發(fā)電全生命周期的環(huán)境友好和可持續(xù)，將推動風電和光伏發(fā)電的高質量發(fā)展。”王衛(wèi)權說。

封面圖片來源：新華社