每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

“年初說對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升‘很有信心’，現(xiàn)在要回答‘充滿信心’。”

3月7日，在2023年全國兩會第二場“部長通道”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示：

第一，房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極變化，住房項目復(fù)工率大大提高，售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善；

第二，今年1、2月份，全國商品房一手和二手房銷售結(jié)束了13個月的負(fù)增長，“保交樓”工作扎實推進(jìn)，市場主體信心正在恢復(fù)；

第三，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策已經(jīng)出臺，正在落實見效，不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實。

“基于以上三點的考慮，我充滿信心。”倪虹說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，近10年來，房地產(chǎn)在政府工作報告中的表述，從“抑制投機(jī)投資性需求”到“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求”，健康發(fā)展始終是一條主線。

10年，100%

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和民生的重要需求，也是政府工作報告中的重要內(nèi)容。

10年來，政府工作報告中對房地產(chǎn)的表述有哪些變化和重點？

2013年政府工作報告在總結(jié)5年來主要工作時提到，堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

2014年政府工作報告提出，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高大城市保障房比例，推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。

2015年提出，住房保障逐步實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。

2016年，政府工作報告提出完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

2017年關(guān)注到了三四線城市庫存問題，同時也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。

2018年，針對房地產(chǎn)市場分化情況，政府工作報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

2019年，老舊小區(qū)改造登上舞臺，提出“更好解決群眾住房問題，落實城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

2020年，政府工作報告繼續(xù)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2021年，解決好大城市住房突出問題成為亮點，政府工作報告提出通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

2022年，政府工作報告在堅持“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，提到了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”。

2023年，政府工作報告對房地產(chǎn)的表述為，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；以及針對新情況提出的“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”。

根據(jù)易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計，從2013年開始，中國新建商品住宅成交面積躍入10億平方米，在這10年中保持了較高水平的增長和規(guī)模。統(tǒng)計顯示，2003-2012年這10年全國新建商品住宅成交面積總計67億平方米，而2013-2022年這10年全國新建商品住宅成交面積總計134億平方米。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)3月7日通過微信告訴記者：“對比顯示，近10年新房交易規(guī)模增速恰好為100%，即翻了一番。這個成績來之不易。此處我們統(tǒng)計的僅僅是新建商品住宅，若是加上二手住房、保障性住房和保障性租賃住房等，那么實際的住房交易規(guī)模要更大。”

買房需求依舊強(qiáng)勁

梳理10年來政府工作報告中對房地產(chǎn)的相關(guān)論述，可以看到以下幾個特點：

一是房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展一直被強(qiáng)調(diào)，不管是抑制投機(jī)投資性需求的2014年，還是遏制熱點城市房價過快上漲的2017年，到探索新的發(fā)展模式的2022年，健康發(fā)展一直是重中之重。

二是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，這一原則從2016年開始提出，一直在強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控目標(biāo)和態(tài)度。

三是探索新的發(fā)展模式，租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，這一思路從2018年開始提出，旨在滿足不同層次和類型的住房需求，增加住房供給，穩(wěn)定住房消費(fèi)。

四是加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，這一任務(wù)一直是政府工作報告中的重要內(nèi)容，涉及保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等方面，體現(xiàn)了政府對低收入群體和困難群體的關(guān)懷和支持。

五是穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策，這一要求強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性和差異性，要求各地根據(jù)自身實際情況，制定合理的調(diào)控措施，防止市場出現(xiàn)大起大落。

六是防范化解房企風(fēng)險，這一點在2023年首次被寫入政府工作報告，反映了當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨的一些問題和挑戰(zhàn)，要求加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障房企和購房者的合法權(quán)益。

綜上，政府工作報告中對房地產(chǎn)的表述，既有延續(xù)性，也有創(chuàng)新性，既有穩(wěn)定性，也有靈活性，既有總體性，也有針對性，體現(xiàn)了政府對房地產(chǎn)市場的高度重視和科學(xué)引導(dǎo)，為房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展提供了政策支持和保障。

嚴(yán)躍進(jìn)表示：“我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，每年有上千萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。從這個角度看，城鎮(zhèn)化背后釋放的住房消費(fèi)需求依然強(qiáng)勁。對于2023年以及未來中國住房市場的發(fā)展，應(yīng)該有充足的信心和底氣。”

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞資料圖