每經(jīng)記者 李 彪    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

12月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)；通過《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》，用法治手段治理欠薪頑疾。

值得注意的是，今年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。在提前完成全年就業(yè)目標(biāo)后，為何國務(wù)院常務(wù)會議再提穩(wěn)就業(yè)？對此，會議指出，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會議再次提出多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的舉措。比如，加大力度援企穩(wěn)崗，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施1年。

進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)舉措

會議指出，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動就業(yè)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。

就業(yè)是最大的民生，也是李克強(qiáng)總理最為關(guān)心的民生問題之一。今年以來，尤其是下半年以來的歷次國務(wù)院常務(wù)會議上，已多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)。比如，在今年9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)指出：“就業(yè)是最大的民生，是發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。當(dāng)前做好‘六穩(wěn)’工作，首先要多措并舉穩(wěn)就業(yè)。”

在一系列就業(yè)政策推進(jìn)落實(shí)下，促就業(yè)效果明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上目標(biāo)。

與此同時(shí)，各地紛紛傳來提前完成目標(biāo)或超額完成目標(biāo)的消息。比如：內(nèi)蒙古1~10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.74萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108%，提前2個(gè)月超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；截至10月底，遼寧城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，完成年計(jì)劃的107.1%；截至10月底，河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)87.06萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.42%。

就業(yè)成績好，為何國務(wù)院常務(wù)會議還要再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)？對此，一位行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從絕對數(shù)量上來說，就業(yè)成績很好。但是，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題依然存在，破解“有活沒人干”和“有人沒活干”之間矛盾的壓力依然較大。

社保降費(fèi)率政策延期一年

在進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)舉措方面，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了四個(gè)方面的工作要求，包括：各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定；加大力度援企穩(wěn)崗；深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)；完善就業(yè)托底保障。

具體來看，會議提出，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件。對有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持；啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；鼓勵(lì)圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位；將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施1年；組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

值得注意的是，降低社保費(fèi)率對于企業(yè)而言，能夠帶來最直接的減負(fù)效果。人社部數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725億元。

同時(shí)，會議提出，允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險(xiǎn)金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。