每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習編輯 廖丹    

圖片來源：視覺中國

9月14日，據(jù)國家發(fā)改委消息，近日，國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”（按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體）增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

參會專家建議對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學教師等重點群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

據(jù)了解，目前，我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國擴大中等收入群體的思路和舉措基本明確，近年來，在擴大中等收入群體方面取得了一定成績，但是，與國際社會仍然存在一定差距，還需要繼續(xù)發(fā)力。

發(fā)改委為超3億中等收入群體謀福利

在國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開的促進“中間群體”增收專題座談會上，參會專家一致認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應對復雜多變的國內(nèi)外形勢、有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定社會預期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎。

同時，參會專家建議對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學教師等重點群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

國家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會同相關(guān)方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

2017年9月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點以及專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點的通知》，并分別選定3個和17個地區(qū)進行試點（下稱“3+17”試點）。

今年6月，國家發(fā)改委就業(yè)司在總結(jié)推廣城鄉(xiāng)居民增收試點典型經(jīng)驗做法時指出，試點工作開展以來，各試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新激發(fā)重點群體活力的政策舉措，努力形成促進城鄉(xiāng)居民增收的體制機制，取得了積極成效。下一步，就業(yè)司將繼續(xù)會同有關(guān)部門持續(xù)加強對試點工作的督促和指導，力爭試出成果、試出效益。

據(jù)經(jīng)濟參考報2018年9月14日消息，“3+17”試點滿周年之際，發(fā)改委、人社部、財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部等多個部門前往多地展開密集調(diào)研，更多促居民增收新政正醞釀出臺，擴大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

今年1月，國家統(tǒng)計局綜合司副司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測算，目前我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

擴大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國家躋身發(fā)達國家的經(jīng)驗。我國政府對于擴大中等收入群體尤為重視。

早在2011年12月，中央經(jīng)濟工作會議就首次提出“提高中等收入者比重”。2016年5月16日，在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上，中共中央總書記習近平提出了“六個必須”，為擴大中等收入群體指明了方向。

2017年底，中國社會科學院發(fā)布的2018年社會藍皮書——《2018年中國社會形勢分析與預測》中指出,城鄉(xiāng)居民收入增長有效擴大了中國中等收入群體規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

今年9月，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任卓賢和中國發(fā)展研究基金會楊修娜聯(lián)合撰文稱，當前中國與“橄欖型”目標仍有不小差距，且存在著較大的城鄉(xiāng)差異等結(jié)構(gòu)性問題。

該文章中建議，提高財產(chǎn)性收入在擴大中等收入群體的作用，拓寬居民的財產(chǎn)性增收渠道；深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村居民能合理分享土地升值收益；改善營商環(huán)境，實施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的稅收政策；抑制資產(chǎn)價格泡沫和高杠桿負債對中等收入者的傷害；減少工薪階層稅負壓力，增加普惠性的教育、衛(wèi)生、社會保障支出，支持中等收入者提高人力資本。

蘇海南認為，擴大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長機制，擴大居民增收的正常渠道；進一步建立完善社會保障，解除中等收入群體的后顧之憂；推進個稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負擔等。

蘇海南進一步指出，從更長遠的角度來說，擴大中等收入群體還需要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)規(guī)模越擴大，中等收入群體的來源就越多；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓白領崗位的人員更多；加強教育培訓，中國體改中等收入的著力點就是提高勞動生產(chǎn)率；進一步深化收入分配改革。

“這幾年我們國家擴大中等收入群體工作做得較好，中等收入群體的比重確實在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和國際上通行的中等收入群體比重還有差距，擴大中等收入群體還有很大空間。”蘇海南說。