每經記者周程程實習生馮彪發(fā)自北京 企業(yè)減負再增政策紅利。 4月30日，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》，目標是取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔，遏制各種亂收費，并要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。 《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，今年以來，相關部委已多次發(fā)文為企業(yè)減負。3月18日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議就曾發(fā)布《關于做好2015年減輕企業(yè)負擔工作的通知》。 國家行政學院教授王滿傳分析說：“當前經濟形勢不樂觀，政府連續(xù)發(fā)文為企業(yè)減負，體現(xiàn)了政府激發(fā)企業(yè)活力，放水養(yǎng)魚的決心。而且上述兩次通知側重不同。” 本次通知新增“清費立稅”原則，要求對涉企收費項目進行分類管理，結合稅制改革，依法將具有稅收性質的收費基金改為稅收。 中央財經大學財經研究院院長王雍君對此評論說，只有將收費納入稅收的軌道，才能納入到法治的軌道，只有納入法治的軌道才能解決治理的脆弱性問題。 新增“清費立稅”原則 今年以來，相關部委已多次出臺文件，要求加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔。早在3月18日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議就發(fā)布了《關于做好2015年減輕企業(yè)負擔工作的通知》，將清理紅頂中介和完善涉企收費清單制度作為今年企業(yè)減負的重點工作。 王滿傳告訴記者，“3月18日聯(lián)席會議發(fā)布的通知主要是原則性的要求，明確了工作思路和重點。此次三部門聯(lián)合發(fā)文提出具體的措施，側重在政策落實。” 此次通知清理的涉及收費包括行政機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。 與此前的通知相比，《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)本次通知新增“清費立稅”原則。通知提出，對按規(guī)定權限設立的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，要按照“清費立稅”原則，并要求結合稅制改革，依法將具有稅收性質的收費基金改為稅收。 “費改稅由來已久，如果沒有納入稅收的軌道，收費就缺乏正當性基礎，而且經常不透明，也難以有效監(jiān)管，更難以問責。費改稅就是為了解決這些治理上的脆弱性問題。”王雍君說，“只有將收費納入稅收的軌道，才能納入到法治的軌道，只有納入法治的軌道才能解決治理的脆弱性?！? 此外，通知要求對于沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。這意味著，原來行政事業(yè)單位利用行政權力或資源，強制企業(yè)參加培訓、學術研討、考核評比并收費等行為，按本次通知要求將被視為亂收費行為并會被查處。 清單之外收費一律不執(zhí)行 對于長期飽受詬病的中介收費問題，3月18日的企業(yè)減負通知曾要求，切實規(guī)范中介服務收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監(jiān)管。此次通知則更嚴厲，要求凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項，一律不得設定中介服務并收費。 此次通知繼續(xù)強調收費清單管理制度。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。 “當前涉及收費較亂，甚至某些部門隨意設立收費項目。建立收費清單制度就是要各部門明確收費的法律依據(jù)、名稱和費用。未來不在清單上的收費項目，企業(yè)是有理由不繳的。”王滿傳說。 《每日經濟新聞》記者注意到，3月18日的企業(yè)減負通知，要求各地區(qū)在2015年年底前要將行政審批前置中介服務收費清單對外公開。 此次通知涉及收費清單的工作則明顯提速，要求中央各有關部門于2015年7月底前以正式文件報告關于涉企收費的取消、保留、調整和規(guī)范管理的意見，并在上述三部門審核后向社會公布涉企收費目錄清單。各省級人民政府則應于2015年8月底前以正式文件上報涉企收費清理規(guī)范結果。