每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京

“由于GDP增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)率的相關(guān)性的弱化，政府以哪個(gè)指標(biāo)為依據(jù)來確定其宏觀調(diào)控的目標(biāo)就顯得十分重要。”央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，宏觀調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該從保GDP增長(zhǎng)逐步過渡到保證穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)，即保證均衡的失業(yè)率。

他是在今天（8月9日）“新供給2049戰(zhàn)略圓桌”上做出上述表述的，馬駿認(rèn)為，這更能反映了“以人為本”的政府對(duì)民生的關(guān)注將逐步超越對(duì)GDP的關(guān)注的必然趨勢(shì)。

新一屆政府上任以來在多個(gè)場(chǎng)合都曾明確提出宏觀管理方式創(chuàng)新的概念，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也都認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)換擋期時(shí)，宏觀管理方式的改變十分重要。

馬駿表示，從中長(zhǎng)期來看，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率肯定是一個(gè)下臺(tái)階的過程，其主要影響因素包括勞動(dòng)年齡人口的下降，治理環(huán)境而導(dǎo)致的成本上升，消費(fèi)者偏好轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)帶來的生產(chǎn)率下降等。

“模型預(yù)計(jì)，至2030年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口會(huì)在2013年的基礎(chǔ)上下降10%左右。”馬駿還舉例說，污染性能源向清潔能源的轉(zhuǎn)變意味著能源成本的上升。目前，清潔能源比常規(guī)煤炭成本高約30%。

他說，過去一個(gè)普遍被接受的觀點(diǎn)是，保增長(zhǎng)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)。這個(gè)判斷的前提是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)率之間存在穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。在勞動(dòng)力供給趨勢(shì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化的特殊階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)與就業(yè)率的趨勢(shì)可以是背道而馳的。

與去年下半年相比，今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在減速，但人社部公布的“求人倍率”表明勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞力緊缺程度的指標(biāo))卻顯示出勞動(dòng)力市場(chǎng)更加供不應(yīng)求，意味著失業(yè)率在下降。李克強(qiáng)總理最近披露的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的幾個(gè)月度數(shù)值也證實(shí)了這個(gè)趨勢(shì)。

馬駿說，如果政府的調(diào)控目標(biāo)是就業(yè)水平，那么應(yīng)該用同樣的錢更多地去支持消費(fèi)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)。雖然這對(duì)GDP增長(zhǎng)的提升不太明顯，但能創(chuàng)造更多的就業(yè)。