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    新《國際收支統(tǒng)計申報辦法》:增強跨境資金流動監(jiān)測 提高預(yù)警能力

    新華網(wǎng) 2013-11-23 11:43:40

    新華網(wǎng)北京11月22日電(記者陳菲 王思北)國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》,自2014年1月1日起施行。

    新華網(wǎng)北京11月22日電(記者陳菲 王思北)國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》,自2014年1月1日起施行。

    專家們普遍認(rèn)為,這是中國遵循國際收支貨幣基金組織最新標(biāo)準(zhǔn),健全國際收支統(tǒng)計體系的重要舉措。應(yīng)結(jié)合新契機進(jìn)一步增強對跨境資金流動的監(jiān)測和分析,提高預(yù)警能力。

    “總的來看,修改后的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》可以滿足當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)國際收支統(tǒng)計和監(jiān)測的需要。”國家外匯管理局國際收支司司長管濤說。

    據(jù)管濤介紹說,修改主要涉及六個方面:一是明確規(guī)定統(tǒng)計范圍擴大至“中國居民對外金融資產(chǎn)、負(fù)債”;二是申報主體由中國居民擴大至非中國居民,可以更全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)國際收支交易,尤其是發(fā)生在中國境內(nèi)的與非中國居民的國際收支交易;三是根據(jù)電子銀行、國際銀行卡以及證券市場的管理和發(fā)展情況,增加對提供登記結(jié)算、托管等服務(wù)的機構(gòu)的申報要求;

    四是增加對擁有對外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個人的申報義務(wù);五是根據(jù)對申報主體的修改情況,增加了對這些申報主體的保密義務(wù);六是刪除原辦法中的有關(guān)罰則,明確規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》的要求進(jìn)行處罰。

    “以往,世界各國包括我國對于跨境資金流動的規(guī)模更加關(guān)注,而對于對外資產(chǎn)負(fù)債的存量到底有多少重視不足。”國際貨幣基金組織國際收支統(tǒng)計委員會委員韓健指出,近年來國際上歷次金融危機的教訓(xùn)表明,各國對于自身對外資產(chǎn)負(fù)債家底的了解非常重要,弄清家底才能制定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟政策,在日常監(jiān)管及出現(xiàn)危機苗頭時作出準(zhǔn)確的決策。

    辦法修改后,對中國的國際收支統(tǒng)計工作也提出了新的要求。專家建議,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,全面提升中國對外金融資產(chǎn)、負(fù)債及交易的統(tǒng)計水平,為宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。

    “應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)統(tǒng)計方法,使其更加適應(yīng)辦法的新要求,達(dá)到辦法修改的目的。此外,還需要加強宣傳,讓申報主體和社會公眾了解自身義務(wù),提高申報意識,支持我國的國際收支統(tǒng)計工作。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室主任張斌說。

    據(jù)了解,作為辦法具體實施部門的國家外匯管理局也正在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    管濤介紹,國家外匯管理局將修訂發(fā)布《對外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計制度》和《涉外收支交易分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)。在逐步健全對外金融資產(chǎn)、負(fù)債等直接申報統(tǒng)計制度的同時,完善國際收支抽樣調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容,探索估算統(tǒng)計方法,在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量前提下降低社會成本,便利申報主體。

    據(jù)介紹,國家外匯管理局還將加強與銀行等數(shù)據(jù)報送機構(gòu)面對面的溝通,開展多層次的學(xué)習(xí)宣傳,向社會公眾和申報主體普及國際收支統(tǒng)計知識。

    責(zé)編 張旭

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