每經(jīng)評(píng)論員  葉檀

        傳說(shuō)中的重慶與上海的房產(chǎn)稅細(xì)則并未出臺(tái)。

        從廣州到重慶，令人關(guān)注的不是房產(chǎn)稅，而是推進(jìn)保障型住房。也許我們可以說(shuō)，由于貨幣流動(dòng)性下降，由于經(jīng)濟(jì)有緊縮趨勢(shì)，由于商品房成交量大幅下挫，房產(chǎn)稅已被暫時(shí)凍結(jié)。

        廣州版細(xì)則從8個(gè)方面提出24條措施，重點(diǎn)放在增加有效供給、加強(qiáng)住房保障等供應(yīng)端的調(diào)控上。重慶版細(xì)則在“構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系、實(shí)施差別化引導(dǎo)政策、引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理發(fā)展、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管”等4大方面提出10條具體措施，未對(duì)二套房認(rèn)定和三套房貸款作出明確規(guī)定，僅提出對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付比例和貸款利率大幅度提高。

        千呼萬(wàn)喚的上海市房地產(chǎn)新政細(xì)則在6月3日等來(lái)了發(fā)布會(huì)，但公眾發(fā)現(xiàn)他們等到的不是新政細(xì)則，而是上海市對(duì)租售比的重視。在公開(kāi)征求意見(jiàn)的  《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，上海市擴(kuò)大公共租賃住房的保障群體，幾乎將所有的夾心層涵蓋在內(nèi)，只要在上海有居住證或者連續(xù)納稅達(dá)到規(guī)定年限，就有申請(qǐng)資格，沒(méi)有制定收入標(biāo)準(zhǔn)限制。

        上海的公租房似乎匆匆推出，目前的公租房源還是畫(huà)餅，政府“目前正在研究，今后凡新出讓土地、用于開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟(jì)適用住房，配建的經(jīng)濟(jì)適用住房移交給政府用于住房保障，其中合適的房源將用于公共租賃住房”，政府將在今后大量提供公租房源，至于未來(lái)兩年、五年能夠達(dá)到多少面積，需要公租房的人數(shù)大致有多少，對(duì)不起，付之闕如。

        以租賃型保障住房取代擁有產(chǎn)權(quán)的保障住房似乎是大勢(shì)所趨。

        今年4月，廣州市住房保障辦副主任黃信敬表示，廣州市的保障性住房中，更多是以租房為主，“租七賣(mài)三”。今年國(guó)土房管局計(jì)劃新開(kāi)工的保障性住房面積300萬(wàn)平方米中，已落實(shí)180萬(wàn)平方米，其中廉租房建筑面積96.97萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)租賃房接近30萬(wàn)平方米，經(jīng)適房50多萬(wàn)平方米。

        而上海市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，“住房租售比價(jià)嚴(yán)重失衡，住房市場(chǎng)租賃和買(mǎi)賣(mài)租售比價(jià)已達(dá)到1:400，中心城區(qū)更為突出，有的超過(guò)1:500。再加上市場(chǎng)房源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)租賃安定性差，這些問(wèn)題表明租房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供求矛盾與價(jià)格矛盾會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期存在?！睖p少購(gòu)房者、增加租房數(shù)量成為上海市制訂公租房  《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)之一，由政府提供公租房，可以解決兩方面的難題：一是租房安定性不夠；二是尋租者通過(guò)出售保障房大發(fā)橫財(cái)。

        新一輪房地產(chǎn)調(diào)控與以往的調(diào)控不同，如果說(shuō)以往的調(diào)控是機(jī)會(huì)主義式的調(diào)控法，房?jī)r(jià)高則低之，低則高之，現(xiàn)在則是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過(guò)大力推進(jìn)保障型住房達(dá)到居者有其屋的目標(biāo)以及減少房地產(chǎn)市場(chǎng)化的障礙。自2007年8月以來(lái)，保障房建設(shè)被提到前所未有的高度。2008年底以后，國(guó)家三批中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)廉租房建設(shè)投入了大量資金，上級(jí)財(cái)政對(duì)廉租住房建設(shè)的資金投入加上已在實(shí)施的租賃補(bǔ)貼發(fā)放，而北京、上海等地的保障房供應(yīng)量占全市當(dāng)年出讓土地的比例已開(kāi)始大幅增加。雖然保障住房面臨資金匱乏等問(wèn)題，但大方向不會(huì)變。

        有了租賃型保障房，是不是意味著房產(chǎn)稅將無(wú)疾而終？暫時(shí)不推出不等于長(zhǎng)久不推出，如果以為房地產(chǎn)還將回到2003年~2009年的時(shí)代，那會(huì)大錯(cuò)特錯(cuò)。目前暫不推出房產(chǎn)稅，主要是因?yàn)榉慨a(chǎn)新政已經(jīng)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量步入嚴(yán)冬，已經(jīng)讓銀行流動(dòng)性空前緊張，一旦房地產(chǎn)成交量上升，一旦投資性購(gòu)房反彈，對(duì)于房地產(chǎn)的嚴(yán)厲調(diào)控將來(lái)勢(shì)兇猛。

        只要中國(guó)進(jìn)行稅費(fèi)改革，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，只要中國(guó)政府是靠稅收而不是靠出讓土地獲取財(cái)政來(lái)源，征收房產(chǎn)稅就是遲早的事。

        什么時(shí)候征收？等到基本保障體系建成，大多數(shù)人不再為住房苦惱；等到房地產(chǎn)投資需求反彈，貨幣流動(dòng)性不再那么緊張；等到技術(shù)條件成熟，全國(guó)房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；等到許多“聰明”的投資者趁市場(chǎng)反彈拋售手中房產(chǎn)之后，征收房產(chǎn)稅將在平靜中順理成章浮出水面。例外的情況是，一旦房?jī)r(jià)開(kāi)始報(bào)復(fù)性上升，房產(chǎn)稅可能提前出臺(tái)。

        房產(chǎn)稅出臺(tái)的艱難歷程可以看出，利益博弈激烈，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜。但不必悲觀，一項(xiàng)改革的成功并不取決于出臺(tái)之時(shí)的轟轟烈烈，而在于細(xì)致的設(shè)計(jì)，對(duì)市場(chǎng)的了解，以及溫和中的堅(jiān)持。



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